EU direktiva o transparentnosti plaća: što trebate znati

O čemu se radi?

Europski parlament i Vijeće EU usvojili su 10. svibnja 2023. godine Direktivu (EU) 2023/970 o jačanju primjene načela jednake plaće za jednak rad ili rad jednake vrijednosti između muškaraca i žena putem transparentnosti plaća i mehanizama za njezinu provedbu. Direktiva je objavljena u Službenom listu EU (L 132) 17. svibnja 2023.

Sve države članice EU, uključujući Hrvatsku, moraju prenijeti ovu direktivu u nacionalno zakonodavstvo do 7. lipnja 2026. To znači da će nova pravila uskoro postati obvezujuća za sve poslodavce u Hrvatskoj.

U ovom članku objašnjavamo što direktiva zahtijeva, kako utječe na tvrtke različitih veličina i kako se Hrvatska priprema za implementaciju.

Zašto je direktiva donesena?

Načelo jednake plaće za jednak rad ugrađeno je u EU pravo od samih početaka, još od Rimskog ugovora iz 1957. Unatoč tome, razlika u plaćama između muškaraca i žena i dalje postoji u svim državama članicama.

Prema podacima Eurostata, prosječna neprilagođena razlika u bruto satnici između muškaraca i žena u EU iznosi oko 12-13% (podaci za 2022./2023.). Europska komisija je identificirala nedostatak transparentnosti u sustavima plaća kao jedan od ključnih razloga zašto se taj jaz ne smanjuje brže.

Direktiva 2023/970 uvodi konkretne obveze koje bi trebale radnicima omogućiti da saznaju jesu li pravedno plaćeni, a poslodavcima dati jasne smjernice što trebaju učiniti.

Glavne obveze za poslodavce

Direktiva uvodi četiri ključna područja obveza. Neke vrijede za sve poslodavce bez obzira na veličinu, a neke samo za veće tvrtke.

1. Transparentnost plaća prije zapošljavanja

Kandidati za posao imaju pravo na informaciju o početnoj plaći ili rasponu plaće za radno mjesto na koje se prijavljuju. Ova informacija mora biti dostupna prije razgovora za posao, primjerice u samom oglasu za posao ili na drugi način prije intervjua.

Osim toga, poslodavac ne smije pitati kandidata koliku je plaću imao na prethodnom radnom mjestu. Cilj je spriječiti prenošenje postojećih nejednakosti iz jednog zaposlenja u drugo.

2. Pravo radnika na informacije o plaćama

Radnici dobivaju pravo zatražiti od poslodavca informacije o svojoj individualnoj razini plaće, o prosječnim razinama plaća razvrstanim po spolu za kategorije radnika koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti, te o kriterijima koji se koriste za određivanje plaća i napredovanje. Poslodavac mora odgovoriti u razumnom roku. Ti kriteriji moraju biti objektivni i rodno neutralni, a uključuju vještine, napor, odgovornost i uvjete rada.

3. Zabrana tajnosti plaća

Ako vaši ugovori o radu sadrže klauzule o tajnosti plaće, svakako ih provjerite s pravnikom ili stručnjakom za radno pravo. Direktiva ide u smjeru veće transparentnosti plaća, ali konačan hrvatski okvir treba provjeriti u važećem tekstu Zakona o radu i budućim izmjenama.

4. Izvještavanje o razlikama u plaćama

Ovo je najsloženija obveza i odnosi se na tvrtke s 100 ili više zaposlenih. Poslodavci moraju nadležnom tijelu dostavljati podatke o razlikama u plaćama između muškaraca i žena. Konkretno, izvještaj mora sadržavati razliku u plaćama (srednju vrijednost i medijan), razliku u dopunskim i varijabilnim primanjima, udio žena i muškaraca koji primaju dopunska primanja, udio žena i muškaraca u svakom kvartilu platne ljestvice te razliku u plaćama po kategorijama radnika.

Rokovi za izvještavanje po veličini tvrtke

Obveze izvještavanja ovise o broju zaposlenih. Direktiva predviđa postupno uvođenje:

Države članice mogu zahtijevati izvještavanje i od tvrtki s manje od 100 zaposlenih. Ostaje za vidjeti hoće li Hrvatska iskoristiti tu mogućnost.

Što ako razlika prelazi 5%?

Ako izvještavanje pokaže razliku u plaćama od 5% ili više između muškaraca i žena za jednak rad ili rad jednake vrijednosti, a poslodavac tu razliku ne može opravdati objektivnim, rodno neutralnim kriterijima, mora:

1. Provesti zajedničku procjenu plaća u suradnji s predstavnicima radnika
2. Identificirati uzroke razlike u plaćama
3. Poduzeti korektivne mjere za otklanjanje neopravdanih razlika
4. Objaviti rezultate procjene i poduzete mjere

Kako ovo utječe na male tvrtke?

Ako imate manje od 100 zaposlenih, ne morate podnositi službene izvještaje o razlikama u plaćama. Ali to ne znači da vas direktiva ne pogađa. Sve ostale obveze vrijede za sve poslodavce, neovisno o broju zaposlenih.

To znači da će svaki oglas za posao morati sadržavati početnu plaću ili raspon ako hrvatski zakon prenese direktivu u tom obliku. Poslodavci se trebaju pripremiti za zabranu pitanja o prethodnoj plaći, pravo radnika na informacije o prosječnim plaćama po spolu za usporedivu poziciju i jasne, rodno neutralne kriterije za određivanje plaća. Konkretne obveze za obrte i manje tvrtke treba provjeriti u konačnom tekstu hrvatskih izmjena.

Kako se Hrvatska priprema?

Hrvatska je kao država članica EU obvezna prenijeti Direktivu 2023/970 u nacionalno zakonodavstvo do 7. lipnja 2026. Transpozicija se provodi kroz izmjene i dopune Zakona o radu (Narodne novine).

Što je do sada napravljeno

Hrvatska mora prenijeti pravila iz Direktive (EU) 2023/970 do 7. lipnja 2026. Do objave konačnih izmjena u Narodnim novinama potrebno je provjeriti aktualni tekst Zakona o radu, službene najave Ministarstva rada i nacrte na portalu e-Savjetovanja.

Trenutni Zakon o radu

Postojeći Zakon o radu već zabranjuje diskriminaciju pri zapošljavanju (uključujući po osnovi spola) i propisuje pravo na jednaku plaću za jednak rad. Međutim, ne zahtijeva navođenje plaće u oglasima za posao niti propisuje obvezu izvještavanja o razlikama u plaćama. Izmjene Zakona o radu morat će popuniti upravo te praznine.

Kako se pripremiti

Bez obzira na veličinu vaše tvrtke, evo konkretnih koraka koje možete poduzeti već sada:

Za sve poslodavce

1. Pregledajte strukturu plaća - napravite interni pregled. Postoje li neopravdane razlike? Koristite naš kalkulator neto plaće za pregled neto iznosa i naš kalkulator troška zaposlenika za ukupne troškove
2. Definirajte kriterije za plaće - dokumentirajte na temelju čega se određuje plaća za svako radno mjesto (vještine, iskustvo, odgovornost, uvjeti rada)
3. Pripremite raspone plaća - za svako radno mjesto odredite minimalni i maksimalni raspon koji ćete navesti u oglasima
4. Provjerite klauzule o tajnosti - ako ugovori o radu sadrže odredbe o tajnosti plaće, provjerite ih s pravnikom i pripremite se za usklađivanje s konačnim hrvatskim pravilima
5. Ažurirajte predloške oglasa za posao - dodajte polje za raspon plaće u sve predloške

Za tvrtke s 100+ zaposlenih (dodatno)

1. Uspostavite sustav prikupljanja podataka - trebat ćete podatke o plaćama razvrstane po spolu i kategorijama radnika
2. Napravite probno izvještavanje - izračunajte razlike u plaćama sada, dok još imate vremena za korektivne mjere
3. Uključite predstavnike radnika - ako imate radničko vijeće ili sindikalne povjerenike, uključite ih u proces rano
4. Konzultirajte pravnog savjetnika - za specifične situacije potražite stručnu pomoć

Kazne za nepoštivanje

Direktiva zahtijeva od država članica da propišu učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće kazne za poslodavce koji krše pravila o transparentnosti plaća. Konkretne iznose kazni propisat će hrvatske izmjene Zakona o radu, ali direktiva navodi da kazne moraju uključivati novčane kazne.

Osim kazni, radnici koji pretrpe diskriminaciju u plaćama imaju pravo na punu naknadu štete, uključujući neisplaćene plaće, pripadajuće bonuse i naknadu nematerijalne štete.

Često postavljena pitanja

Posljednje ažuriranje: 27. travnja 2026. Ovo nije pravni savjet. Za specifične situacije konzultirajte odvjetnika ili stručnjaka za radno pravo. Izvori: EUR-Lex - Direktiva (EU) 2023/970, Ministarstvo rada RH, Eurostat - Gender pay gap statistics, Vijeće EU - Pay transparency.